Formação e bloqueio de agenda no Brasil na pandemia de Covid-19: impactos na formulação do auxílio emergencial

Resumen

Resumo

Esse artigo faz um estudo de caso dos desafios da formação de agenda governamental na pandemia de Covid-19 no Brasil, analisando também o uso do governo de estratégias de bloqueio de agenda. Como exemplo, são analisados os impactos desse cenário na formulação da política do auxílio emergencial em março de 2020. O objetivo é identificar os mecanismos de bloqueio de agenda e compreender seu impacto no combate e contenção da pandemia, postergando a formulação da política de auxílio. Para tal, a pesquisa se baseia em uma abordagem qualitativa, pautando-se na literatura relativa à formação e bloqueio de agenda e tomada de decisão em políticas públicas. Os dados foram coletados por meio de análise de reportagens dos principais meios de comunicação e artigos científicos estudando as ações governamentais na pandemia e seus impactos. Feito isso, o contexto brasileiro e a formulação do auxílio são analisados sob essas óticas. Por fim, nas considerações finais situam-se os resultados desse estudo na área de políticas públicas e é feita uma análise crítica do impacto que essa postura governamental segue exercendo na pandemia um ano depois.

Palavras chaves: formação de agenda, bloqueio de agenda, auxílio emergencial, coronavírus, Brasil.

Resumen

Este artículo realiza un estudio de caso de los desafíos de la formación de agenda gubernamental durante la pandemia de Covid-19 en Brasil. Analiza también el uso por parte del gobierno de estrategias de bloqueo de agenda. A modo de ejemplo, se analizan los impactos de este escenario en la formulación de la política de ayuda de emergencia en marzo de 2020. El objetivo es identificar los mecanismos de bloqueo de la agenda y comprender su impacto en el combate y la contención de la pandemia, lo que provocó el retraso de la formulación de la política de ayudas. Para ello, la investigación utiliza un enfoque cualitativo, basado en la literatura sobre la formación y el bloqueo de agenda y la toma de decisiones en políticas públicas. Los datos fueron recolectados mediante el análisis de informes de los principales medios de comunicación y de artículos científicos que estudian las acciones gubernamentales durante la pandemia y sus impactos. Luego se analiza el contexto brasileño y la formulación de la ayuda desde estas perspectivas. Finalmente, en las consideraciones finales, se ubican los resultados de este estudio en el área de políticas públicas y se hace un análisis crítico del impacto que esta postura gubernamental sigue ejerciendo sobre la pandemia un año después.

Palabras claves: formación de agenda, bloqueo de agenda, ayuda de emergencia, coronavirus, Brasil.

Abstract

This article develops a case study around the challenges of governmental agenda-setting during the Covid-19 pandemic in Brazil. Also analyzes the government’s use of agenda-denial strategies. As an example, the impacts of this scenario on the development of the emergency aid policy in March 2020 are analyzed. The objective is to identify the agenda-denial mechanisms in use and understand their impact in combating and containing the pandemic, postponing the development of the aid policy. The research uses a qualitative approach, based on the literature regarding agenda-setting and agenda-denial, as well as decision-making in public policies. Data were collected through the analysis of news articles from the mainstream media and scientific articles studying governmental actions in the pandemic and their impacts. The Brazilian context and the development of the aid policy are then analyzed from these perspectives. Finally, the conclusion explores the results of this study in the area of ??public policies and proposes a critical analysis of the impact that this governmental stance continues to have on the pandemic a year later.

Keywords: agenda-setting, agenda-denial, emergency aid policy, coronavirus, Brazil.