Presentación Dossier: Pensando y mapeando circuitos socioeconómicos alimentarios para “Otra economía”

Rodolfo Pastore[*]

rodolfopastore@gmail.com

María Dulce Henriquez Acosta**

mhenriquez@unrn.edu.ar

 Bárbara Altschuler***

barbaraaltschuler@gmail.com

La dificultad en el acceso a los alimentos de una parte cada vez mayor de la población es un problema complejo al que nos enfrentamos como humanidad y en especial en nuestra región de América Latina y el Caribe. En el caso de Argentina, la cuestión alimentaria como insuficiencia de acceso alimentario o malnutrición está presente desde hace décadas, pero se profundiza en mayor medida luego de cada una de las etapas de hegemonía neoliberal de las últimas décadas. En ese contexto, no es extraño entonces que a nivel nacional se haya declarado la emergencia alimentaria en tres momentos clave: a) en 1984, luego de la última dictadura cívico-militar; b) en 2002, luego de la década neoliberal de 1990; c) a fines de 2019, luego de la última etapa de políticas neoliberales, en que se prorroga la declaración previa de emergencia alimentaria. Posteriormente, durante los años recientes, la crisis alimentaria fue agravada por la irrupción de la pandemia de COVID-19 y se profundiza día a día en el marco de un agudo proceso inflacionario que impacta a todos y todas, pero especialmente a las familias de los sectores más vulnerados.

Desde nuestro punto de vista, abordar la cuestión alimentaria exige detenernos a mirar críticamente la matriz y estructura productiva de nuestros territorios y exponer las críticas al sistema agroalimentario dominante y sus tendencias excluyentes; críticas que se vienen multiplicando desde el mundo académico y desde diversas construcciones colectivas del mundo rural y urbano. Estos planteos ponen en evidencia tendencias estructurales vinculadas a la creciente concentración, transnacionalización y oligopolización que, conjuntamente con las problemáticas de trabajo e ingresos dignos de los sectores populares, se encuentran entre las principales causas de las graves dificultades de acceso alimentario para una parte importante de la población.

En este contexto, los circuitos socioeconómicos alimentarios vinculados a la Economía Popular, Social y Solidaria (EPSS), constituyen innovadoras experiencias socio- territoriales de producción y acceso alimentario, que se conforman en torno a redes y tramas de valor entre sujetos vinculados a la producción, la intermediación, la distribución, el consumo o el compre institucional alimentario. En términos empíricos constituyen una potente herramienta para abastecer alimentos sanos y de cercanía, pero también para traccionar la producción de la agricultura familiar, en especial de la agroecológica. Al mismo tiempo construyen una relación de intercambio más justa y promueven la organización del consumo responsable y la democratización de los mercados. En su accionar afrontan también fuertes obstáculos funcionales y estructurales, que condicionan sus posibilidades de mayores escalas de intervención y el desarrollo de entramados más amplios de inter-cooperación y valoración socioeconómica. No obstante, representan genuinas respuestas sociales y económicas territorializadas que demuestran que el acceso a alimentos sanos y de calidad es posible en el marco de circuitos más plurales y desconcentrados, que democratizan los mercados y la matriz socio-productiva agroalimentaria.

En este marco, durante la pandemia de COVID-19, múltiples iniciativas impulsadas desde el gobierno, el sistema científico- tecnológico, las organizaciones sociales y el campo popular, pusieron en marcha diversidad de iniciativas de respuesta, atención, contención o transformación para afrontar la cuestión alimentaria desde diferentes perspectivas. En ese contexto, se conformó el proyecto de investigación y desarrollo “Alternativas territoriales de circuitos socioeconómicos alimentarios de la economía popular, el cooperativismo y la agricultura familiar. Cooperación Interuniversitaria Federal con el Plan Argentina contra el Hambre” (en adelante Proyecto Federal), en el marco de la convocatoria del Programa Ciencia y Tecnología contra el Hambre del Ministerio de Ciencia, Tecnología e Innovación de Argentina. El mismo es integrado por equipos académicos de seis Universidades Nacionales: del Centro de la Provincia de Buenos Aires (UNICEN); de Cuyo (UNCUYO); de Misiones (UNaM); de Río Negro (UNRN), de Villa María (UNVM) y de Quilmes (UNQ), que tiene a su cargo la coordinación. El proyecto busca aportar de manera federal a la construcción de conocimientos, herramientas y propuestas de desarrollo de circuitos de producción, comercialización, consumo y acceso alimentario vinculados a la economía popular, el cooperativismo y la agricultura familiar. En particular se propone tres objetivos específicos: a) mapear y sistematizar información de relevancia sobre dichos circuitos en los territorios de referencia del proyecto; b) contribuir con innovación y acompañamiento socio-técnico a potenciar iniciativas de este tipo; c) conformar un espacio interuniversitario federal de investigación y desarrollo académico-territorial en circuitos socioeconómicos alimentarios.

Desde una punto de vista metodológico, los equipos universitarios vinculados al proyecto abordamos nuestra tarea desde una práctica académico-territorial de co-construcción de conocimientos y acompañamiento a experiencias de este tipo, siendo partícipes o colaboradores en desarrollos organizativos, socio-técnicos y de incubación de procesos de valorización e innovación socioeconómica vinculados a dichos circuitos socioeconómicos alimentarios en los territorios de referencia de nuestras instituciones universitarias.

En este dossier exponemos algunos de los trabajos de los equipos que conforman el Proyecto, y que a su vez fueron presentados y puestos en debate en el III Congreso Nacional de Desarrollo Territorial, específicamente en el Eje temático Economía Social y Solidaria y Desarrollo territorial, realizado los días 26 y 27 de mayo de 2022 en la Universidad Nacional de Quilmes (UNQ), Buenos Aires. Por medio de estos artículos, proponemos abordar la problemática alimentaria de manera crítica e integral, haciendo foco tanto en el análisis de experiencias territoriales de estos circuitos, como en el potencial de los mismos para mejorar, al mismo tiempo, tanto el acceso alimentario de la población, como las condiciones de socioeconómicas de la agricultura familiar y campesina, las cooperativas de alimentos, los emprendimientos asociativos, las redes de comercialización, o las organizaciones de intermediación solidaria y de consumo .

En el artículo que inaugura el dossier, “Crisis alimentaria y circuitos socioeconómicos de la Economía Popular, Social y Solidaria”, Rodolfo Pastore de la UNQ y director del mencionado proyecto Federal, presenta desde una perspectiva estructural y sistémica una detallada caracterización de la crisis alimentaria en la región, con particular referencia a la actual emergencia alimentaria en Argentina.  A partir de ello, el artículo indaga en las alternativas de circuitos socioeconómicos alimentarios impulsados desde la EPSS. Desde un abordaje empírico y conceptual, propone una clasificación de estos circuitos para pensar diversas escalas y estrategias, distinguiendo tres tipos principales: los circuitos de cercanía; los vinculados a mercados institucionales; y aquellos que avanzan en iniciativas mayoristas o de distribución logística regional o interregional.

En el artículo “De Pandemias y seguridad alimentaria: Mapeo de circuitos cortos de abastecimiento en Río Negro- Datos Relevados” María Dulce Henriquez Acosta, Mariana Savarese y Evelyn del Valle Colino exponen los datos relevados que surgen del proyecto del homónimo, llevado adelante por un equipo de docentes investigadores de UNRN durante la pandemia. Este proyecto, financiado por el MINCyT, tuvo por objeto mapear las organizaciones de productores, consumidores y productores familiares que conforman circuitos cortos de abastecimiento de alimentos. En el artículo las autoras analizan dichas experiencias en clave de circuitos socioeconómicos desde una perspectiva territorial e histórica, dando cuenta de las principales características emergentes del mapeo.

En un tercer artículo, “Experiencias de Intermediación Solidaria con Nodos de Consumo en el partido de Quilmes y aledaños”, Christian Arnaiz, Florencia Isola, Laura Niño y Emanuel Jurado exponen los resultados de una investigación realizada desde la UNQ y también financiada por el MINCyT en contexto de pandemia, donde desde un abordaje cualitativo se buscó identificar, caracterizar y analizar el funcionamiento de las experiencias de circuitos cortos de alimentos en el mencionado partido bonaerense. Por medio del estudio se pudo determinar que la distribución y circulación de alimentos requiere de relaciones sociales complejas y diversas que involucran distintos actores. Asimismo, el trabajo resalta el rol clave de los nodos de consumo en la intermediación solidaria, lo cual cobró una renovada relevancia durante el aislamiento ocasionado por las medidas de cuidado ante la pandemia de COVID-19.

A continuación, en el artículo “Sistemas agroecológicos de producción y consumo de alimentos: una caracterización de los formatos de comercialización en Córdoba”, el equipo de la UNVM conformado por Gabriel Suarez Fossaceca, Agustin Lorusso, Guido Gasparrini y Josefina Peireti analiza tres tipos de circuitos socioeconómicos en la provincia de Córdoba, en formato de ferias agroecológicas, círculos-redes-nodos de consumo y almacenes populares; profundizando el análisis con el objeto de proporcionar elementos para su comprensión y para la mejora de dichos procesos en búsqueda de su consolidación.

 En el quinto artículo “Asistencia alimentaria y circuitos socioeconómicos durante el Covid-19 en Quilmes, Buenos Aires”, Bárbara Altschuler y Gabriela Viviani presentan resultados del mencionado Proyecto MINCyT realizado desde la UNQ, en particular desde la línea de investigación sobre asistencia alimentaria en el sur del conurbano bonaerense, haciendo foco en los Centros de Complementación Alimentaria (CCA) y su modo de acceso y distribución de los alimentos durante la pandemia. Desde una perspectiva de investigación-acción participativa (IAP) el trabajo caracteriza, visibiliza y mapea el trabajo que realizan las organizaciones sociales e instituciones religiosas en los comedores y merenderos del partido, y analiza su posible -y necesaria- articulación con circuitos socioeconómicos para el abastecimiento popular de alimentos desde la economía popular, social y solidaria (EPSS).

 Finalmente, en el artículo “Redes agroalimentarias comunitarias ¿Qué (en)traman?”, Romina Bocco, desde el Centro Experimental de la Vivienda Económica (CEVE-Conicet, Universidad Nacional de Córdoba en articulación con la UNVM por el Proyecto Federal) indaga la cuestión de las redes agroalimentarias comunitarias a partir de un caso, el Corredor Ruta 5 de Córdoba. Para ello, comienza el recorrido describiendo los rasgos del sistema agroalimentario global (SAG) a fin de comprender la emergencia de nuevos y renovados procesos socio-organizativos en torno a los alimentos. Luego traza algunas pistas y argumentos que permiten comprender e interpretar las formas específicas de politicidad que se cultivan en estas redes y que podrían ser cruciales para generar sentidos de transformación social en clave de soberanía alimentaria.

De este modo, los artículos del presente dossier forman parte de una estrategia de articulación académica en torno a circuitos socioeconómicos alimentarios entre equipos universitarios de diversas regiones del país. Así, los avances de investigación que se exponen como estudios de caso, permiten una aproximación comparativa sobre las experiencias concretas analizadas en cada territorio por equipos universitarios que vienen acompañando el desarrollo y fortalecimiento socioeconómico y organizativo de la mayoría de éstas, en el marco de estrategias académico-territoriales de intercambio técnico e investigación-acción participativa. Esto implica trabajar con una problemática compleja, en un momento muy difícil para la población y sus condiciones de vida de nuestro país y de la región. Desde esa perspectiva y práctica académica, todo ello requiere de abordajes interdisciplinarios, de diálogo y co-construcción de conocimientos con distintos tipos de actores socioeconómicos del territorio: organizaciones sociales y comunitarias, grupos de consumidores organizados, funcionarios locales, activistas y militantes sociales que gestionan los circuitos. En resumen: un abordaje académico-territorial con las organizaciones y actores socioeconómicos e institucionales participantes en los circuitos alimentarios analizados, con quienes reflexionamos conjuntamente en el transcurso del trabajo y generamos espacios de intercambio y reflexión sobre los avances y resultados alcanzados.

De este modo, esperamos que estos escritos, en el marco de las líneas de investigación y desarrollo que integran e integramos, sean de utilidad y constituyan un aporte al desarrollo de otras iniciativas y de políticas públicas integrales de producción, distribución y acceso alimentario, que potencien la organización comunitaria y la producción alimentaria local, cooperativa y de la agricultura familiar. En conclusión, análisis, reflexiones y acciones académico-territoriales que tienen por finalidad contribuir al fortalecimiento y desarrollo de estrategias y dispositivos socioeconómicos de democratización de los mercados agroalimentarios, de mejoramiento del acceso a la alimentación saludable como un derecho y, en particular, de fortalecimiento de las experiencias e iniciativas de las economías populares, sociales y solidarias orientadas a construir soberanía alimentaria y buen vivir en nuestros territorios.

Rodolfo Pastore

María Dulce Henriquez Acosta

 Bárbara Altschuler

Editores Invitados